国家市场监管总局:加强涉企收费监管 从三方面着手提升企业维权能力

今年以来,国家市场监管总局深入贯彻党中央、国务院决策部署,持续深入推进涉企收费治理,落实各项政策举措,取得显著成效。日前,国家市场监管总局以“治理涉企收费 减轻企业负担”为主题召开专题新闻发布会。会上,有关负责人介绍了此次专项行动的工作成效,并就相关问题作了解答。

国家市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄指出,治理涉企收费、减轻企业负担,是企业的迫切期望和要求。今年,国际经济形势非常复杂,国内经济发展面临许多挑战,企业经营发展面临许多压力。在这种背景下,利用行政权力、行政影响,利用特殊的市场优势地位和行业影响力,一些行政事业性乱收费,一些经营服务性乱收费,对企业特别是中小企业的生产经营、生存发展无疑是雪上加霜。按照党中央、国务院的决策部署,针对市场主体反映的突出问题,国家市场监管总局高度重视,把加强涉企收费监管、减轻企业负担作为一项重要任务,作为服务市场主体、服务经济社会发展大局的一项重要举措,狠抓落实,扎实推进,取得显著成效。

一是宏观效应上,有利于推动惠企政策红利的落实。为应对外部环境变化和新冠肺炎疫情带来的各种风险挑战,党中央、国务院出台了一系列减费降负政策,着力降低企业成本,保企业、保就业、保民生,稳住经济基本盘。更好地落实这些政策措施,打通政策落地“最后一公里”,涉企收费专项检查成为重要的助推器、推动力。监管执法的过程,就是政策宣传普及的过程,就是推动政策贯彻实施的过程。

二是中观效应上,有利于推动涉企收费领域的规范发展。通过专项检查,不仅要查处违规违法行为,还要规范促进这些行业和领域健康发展,更好地为市场主体提供有价值的服务。

三是微观效应上,有利于推动市场主体有更多的获得感。让市场主体特别是中小微企业,享受到政策红利,感受到党中央、国务院的关心支持,坚定战胜困难挑战的信心,坚定长期繁荣发展的信心,这是开展专项检查的重要目标任务。

四是长远效应上,推动涉企收费法律规则的完善。治理涉企乱收费,不仅要治标,解决当前困扰市场主体发展的突出问题,更要治本,从制度规则上消除乱收费的土壤根源。检查中发现,涉企乱收费,不仅有政策不落实、走样变通的问题,也有规则不够清晰、政策不够完善、改革不到位的问题。如天津、河北市场监管部门对行业协会的检查,发现很多深层次问题,为完善制度规则、建立长效机制提供了有益基础。

2022年,要贯彻落实中央经济工作会议精神,按照党中央、国务院决策部署,把涉企收费治理作为优化营商环境、减轻企业负担的重要着力点,作为微观政策与宏观政策相结合的重要切入点,更好地发挥微观政策的宏观效应,推动政策红利及时传导到市场主体,激发企业活力,提振市场信心,着力稳定经济发展的基本盘,夯实宏观经济发展的微观基础。

国家市场监管总局价监竞争局副局长嵇小灵表示,许多企业都遭遇过违规收费问题,但从收集的线索来看,对违规收费的投诉举报仍然较少,原因就是企业担心会对其经营造成影响。针对此类情况,国家市场监管总局将从3方面着手提升企业的维权能力。

一是开展以案释法。对于检查中发现的问题,将及时总结违规行为特点,加大普法力度、曝光力度,为实施政策的收费主体划出底线。国家市场监管总局将公布一批典型案例,并由专家点评案例,为市场主体圈出维权重点。广大企业可以通过国家市场监管总局官网等渠道予以关注,从案件中学法、知法、懂法,不断提升对违规收费行为的鉴别力。

二是加大政策宣传。涉企收费政策范围广、专业性强,国家市场监管总局将结合行业特点,加大政策解读和宣传力度,帮助广大企业尤其是中小企业及时关注政策、了解政策、学习政策,不断提升对违规收费行为的警惕性。

三是营造维权氛围。鼓励企业积极维权。首先是敢于维权。国务院“互联网+”督查平台、国家市场监管总局12315平台、各地政府12345平台等都向市场主体敞开大门,十分便捷。相关部门围绕企业反映问题线索开展核查时,会严格为企业保密,违规收费不仅会退还到反映问题的企业,还会让其他遇到类似问题的企业受益,整体改善企业的运营环境。其次是善于维权。相关部门在梳理各平台的投诉举报时,发现很多线索的指向性不够明确、违规情形缺失。比如,反映说“某地某个领域价格高”“某行业存在不正之风,有猫腻”,没有具体的举报对象和违法行为,对核实工作而言无异于“大海捞针”。建议企业在投诉举报时,明确被投诉举报的对象,留下有效的联系方式,上传相关证据材料,讲清自身合法权益受到损害的具体情形,这样在治理时能够有的放矢,更好地帮助企业解决难题。